(一) 我国生物天然气发展现状

生物天然气是指以农作物秸秆、畜禽粪便、生活垃圾、工业有机废水等各类城乡有机废弃物为原料，经厌氧发酵和净化提纯产生的绿色低碳清洁可再生的非常规天然气，同时厌氧发酵过程中产生的沼渣沼液可生产有机肥。

我国生物天然气工程刚刚起步，规模较小，暂未形成完善的产业体系、技术支撑体系以及政策体系，产业处于发展起步阶段。从2014年开始，农业部和发改委推动大型沼气转型升级工作，尝试推进一批大型沼气工程和生物天然气工程开发建设。2015-2017年，国家连续三年以投资补贴方式支持规模化生物天然气工程建设，相关支持工程数量累计达到63个。截至2017年底，建成项目较少，仅有5个项目实现商业化运营，年产气量约为5760万立方米。

(二) 目前存在的问题

1、产业化基础薄弱。我国生物天然气产业发展暂未形成规模，投资主体不多，投产项目较少，尚未形成专业化一体化投资建设运行管理服务体系，以及成熟的商业化市场环境。项目建设仍处于引进消化吸收国外先进经验，探索自身市场发展路径的过程中，技术、经济性等特性还需要时间来验证，行业整体产业化还未起步。

2、商业模式不成熟。在原料收运方面，畜禽粪便尚未建立“谁排污、谁付费”、“谁处理、谁受益”的有偿处理机制，农作物秸秆收储运模式尚不完善，缺乏专业收储运团队，建立经济可承受的原料收集保障模式仍有待探索。在产品市场方面，生物天然气产品存在较大的市场壁垒，多元化消费体系尚未建立，项目盈利水平不足；生物天然气有机肥的市场尚未完全打开，绿色产品属性有待建立，没有形成有效的市场支撑机制。

3、产业支撑体系不建全。在产业政策上，生物天然气产业相关扶持与激励政策还不够完善，缺乏相关产品强制市场保障措施与机制，无法形成稳定的市场需求，市场可持续拉动力较差；在行业标准体系上，尚未建立完整的行业标准体系目录，存在较大的技术、施工及管理标准空白，未能形成有效的行业指导；在行业监管上，暂未建立原料收运、生物天然气生产及沼渣沼液肥料生产与利用等全过程的环保监管与执法监察体系，规范行业发展。

4、技术研发能力有待提升。虽然我国生物天然气工程生产工艺与装备技术水平已基本能满足国内项目建设要求，但在系统整体效率、稳定性、装配可靠性等方面仍与国外先进水平存在较大差距，导致核心竞争力不足。同时，对于技术研发与科研创新等重视度不够，资源投入相对较少，致使新技术创新与发展进程缓慢，未能对产业发展形成强有力的支撑。

5、政策协调难度大。生物天然气涉及能源、发改、财政、农业农村、生态环境、住建等部门，政策协调难度较大，特别是禽畜粪便收集、污染物排放付费、有机肥推广应用和城市燃气特许权经营等产业链重要环节。此外，生物天然气项目占地面积一般较大，且受原料限制大多分布在种植养殖业集中区域，如全部占用工业用地，项目所在地给予用地指标存在困难，直接影响了项目的建设落地。有些地区按照危险化学品标准评估项目，导致要求较高，难以通过。